美国国务卿鲁比奥于8月18日宣布对国际刑事法院院长、日本籍法官赤根智子实施制裁，理由是她参与了针对未同意接受其管辖国家官员的调查。制裁措施包括冻结在美资产、禁止入境及禁止美国企业向她提供服务。
鲁比奥的理由简单直接：赤根智子不应调查美国及其盟友。这一举动让日本政府陷入尴尬。今年1月，日本首相高市早苗曾表示为日本人能在国际法院担任要职感到自豪，并承诺继续支持相关国际组织。然而，制裁消息一出，高市早苗和外务省仅表示“深感遗憾”，并称将与美国沟通协调。
日本网民对此反应强烈，有人要求高市兑现承诺，有人批评她向美国低头。自民党籍众议员中谷元紧急声明，要求政府以最强烈的措辞抗议美国，但政府态度依然软弱。共同社指出，高市的措辞显示出明显的退让。相比之下，荷兰则强硬表态，拒绝接受美方制裁并予以谴责。
实际上，这次制裁并非临时起意，而是经过一个多月策划的系统性行动。7月13日，鲁比奥在《华尔街日报》发表文章，宣布美国将联合盟友拆除国际刑事法院。同一天，美国国务院发起一项旨在削弱ICC运作能力的行动。
8月18日对赤根智子的制裁，正是这一计划的关键步骤。鲁比奥指责ICC腐败且政治化，侵犯国家主权。截至目前，已有13名ICC法官、检察官及工作人员遭到美国制裁，这意味着ICC司法班子的大半成员都在美国的黑名单上。
美国对ICC的敌视由来已久。ICC成立于2002年，专门起诉战争罪、种族灭绝罪和危害人类罪。成立时，美国未签署《罗马规约》，克林顿政府象征性签字后并未提交参议院批准。小布什上台后撤销签字，并通过《美国军人保护法》。
2020年，ICC调查美军在阿富汗的战争罪，特朗普政府立即制裁当时的首席检察官本苏达。拜登政府撤回制裁，但仍反对ICC对非缔约国国民行使管辖权。2024年，ICC对以色列总理内塔尼亚胡发出逮捕令，特朗普签署行政令对ICC进行系统性制裁。
美国的核心逻辑是：ICC无权管辖未签署《罗马规约》的国家。赤根智子作为ICC首位日籍院长，她的当选被视为日本外交的重要成果。然而，她因坚持司法独立而成为美国的目标。
此次制裁不仅影响赤根智子个人，还损害了司法独立和国际法的权威。欧盟和荷兰坚定支持ICC，而日本政府仅表示“深感遗憾”。这反映出西方阵营内部在国际法问题上的分歧。
美国驻华使馆发布的声明中提到捍卫《独立宣言》，但这种双标行为已引起广泛关注。俄罗斯对ICC的逮捕令也采取了反制措施，普京在某些场合因此受限。然而，他现在可能在冷笑，因为西方自己正在拆解他们建立的“基于规则的秩序”。
美国可以通过资金和技术限制、外交孤立和个人制裁等方式削弱ICC。尽管欧盟和联合国秘书长古特雷斯表示关切，ICC仍可能在实际运作上被逐步削弱。日本国内的反应显示了政府在面对美国时的无力，这也揭示了日本在追求大国地位过程中面临的结构性问题。
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